早在2018年9月，美国联邦通信委员会（FCC）为促进美国在5G技术方面的优势，已经推出“5G加速发展计划”（the5GFASTPlan）。2019年5月，FCC网站发布了该计划的具体内容：

"前瞻性的频谱政策、现代化的基础设施政策和基于市场的网络监管是我们实现未来5G计划的战略核心。"——FCC主席Pai

在美国联邦通信委员会主席Pai的领导下，美国联邦通信委员会（简称：FCC）正在致力于一个全面的5G发展战略，以促进美国在5G技术（5G加速发展计划）方面的战略优势。美国的5G战略包括三大重要内容：一是将更多的频谱推向市场；二是更新基础设施政策；三是修订旧的法规，以适应5G的发展需要。

一、Spectrum 频谱规划

FCC正在采取行动，为5G业务提供额外的频谱资源。

• 高频频谱计划：FCC已经把拍卖高频频谱作为优先发展规划。FCC在2018年完成28GHz频段的首个5G频段拍卖，目前正在进行24GHz频段的拍卖。今年晚些时候，FCC将拍卖37千兆赫、39千兆赫和47千兆赫的频段。通过对上述的频段拍卖，FCC将向5G市场投放近5千兆赫兹的5G频谱，其规模将超过所有其他灵活使用频段的总和。

• 中频频谱计划：根据中频频谱均衡的覆盖范围和容量特性，该段频谱已成为5G发展的目标。通过我们在2.5 GHz、3.5 GHz和3.7-4.2 GHz频段上的努力，FCC可以为5G的部署提供高达844兆赫的可用频率。

• 低频频谱计划：FCC正在采取行动，对600MHz、800MHz和900MHz频段进行有针对性的更改，以改进5G业务中低频段频谱的使用，其适用于更广的覆盖范围。

• 非许可频谱计划：鉴于FCC认识到非许可频谱对5G市场很重要，为此正在为6GHz和95GHz以上频段的新一代Wi-Fi创造新的发展机遇。

二、Infrastructure Policy基础设施政策

FCC主席Pai于2017年建议成立了宽带部署咨询委员会，并就如何加快高速互联网接入的部署向委员会提供了相关建议，有关细节请查看近期的BDAC新闻。

FCC正在更新和完善基础设施投资政策，以鼓励私营部门对5G网络的投资。

• 加快对小型蜂窝设施的联邦审查：FCC采用了新的规则，以减少联邦监管机构对部署5G所需的小型蜂窝基础设施的阻碍（相对于大型蜂窝铁塔而言），以便进一步扩大5G的覆盖范围，从而获得更快、更可靠的5G移动信息通信服务。

• 加速州和地方对小型蜂窝设施的审查：FCC改进了几十年前为适应小型蜂窝设施设计的规则。改进后的规则禁止了具有阻碍部署5G建设的短视市政路障，并授予州和地方的主管部门在合理的期限受理和审批小型蜂窝设施的选址。

三、Modernizing OutdatedRegulations 修订旧的法规

FCC正在对旧法规进行修改和完善，以促进5G网络有线主干网的建设，为所有美国人提供数字红利。

• 恢复互联网自由秩序：为了使美国成为全球5G的领导者，美国亟须鼓励投资和创新，同时要保障互联网的开放和自由。FCC通过了《恢复互联网自由秩序》，该法案为互联网服务提供商制定了统一的国家政策。

• 一站式准备：FCC已经制定了新的规则，新规则规定，将5G的网络设备附着到公用电线杆上，以降低成本并加快5G回程部署的进程。

• 加快IP转换：FCC已经修改和完善了规则，促使公司更便利地投资于下一代网络的建设和运营服务，以便尽快替代日渐衰落的陈旧网络。

• 商业数据服务：为了鼓励对现代光纤网络的投资，FCC对高速专用服务规则进行了更新，FCC在适当的情况下，通过费率进行调节。

• 供应链的完整性：FCC提议，应当确保美国5G通信网络或通信供应链的完整性，禁止用纳税人的钱采购可能威胁美国国家安全公司的设备或服务。

译：王春晖